Шито-крыто: общественности не дают ознакомиться с экспертизами!

http://tversvod.ru/event83/
Шито-крыто: общественности не дают ознакомиться с экспертизами

Главным законным требованием общественности Тверской области к Главному управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (далее – Главное управление) было и остается – получение копий актов государственных историко-культурных экспертиз. Именно этот документ является ключевым в вопросах сохранения, как  отдельных памятников архитектуры, так и целых исторических застроек и городских панорам.

Когда по Твери и Тверской области пронесся вихрь сносов объектов культурного наследия, Тверское отделение ВООПИиК сразу же подготовило запрос в Главное управление с просьбой предоставить копии экспертиз по 15 приказам главного управления о снятии с охраны объектов, чтобы понять, на каком основании памятники архитектуры вдруг перестали быть таковыми и были разрушены. Главное управление дало ответ, согласно которому в актах государственных экспертиз присутствуют персональные данные экспертов, которые регламентируются законом о защите персональных данных («Тверские своды писали об этом» в материале «Госэкспертиза по памятникам – дело тайное…»). Общественность написала запрос снова, но с оговоркой: представить копии актов государственных экспертиз без информации, которая, по Вашему мнению, не подлежит разглашению».
И когда от Главного управления пришел ответ: «У Главного управления отсутствуют правовые основания для внесения изменений в акты государственной историко-культурной экспертизы, в части удаления персональных данных, не подлежащих разглашению, в соответствии с Федеральным законом…», стало ясно, что просто получить эти экспертизы не получится.

Едва ли стоит тут говорить о том, что копии актов экспертиз можно сделать большим количеством способов, не внося изменения в оригинал документа, но суть, мы понимаем, не в этом…
Экспертиза – документ, позволяющий делать с памятником все, что угодно, если это обосновано некими экспертами, имена которых большинству людей и неизвестны и, в принципе, не разглашаемы. Зачастую (за исключением действительно совестливых и честных специалистов), это «темные лошадки», которые на деньги заказчика готовят экспертизу по определенным объектам культурного наследия, давая тем самым зеленый свет заказчику, как правило, на снос этого объекта. Как говорится, кто платит, тот и заказывает музыку.
И именно эти экспертизы-приговоры от общественности упорно властью скрываются. Культурное наследие Тверской области является именно наследием, т.е. явлением духовной жизни, быта, уклада, унаследованное, воспринятое от прежних поколений, от предшественников. И это наследие, которое, согласно Конституции Российской Федерации является уникальным достоянием каждого гражданина России, сегодня, в рамках хотя бы Тверской области, сосредоточилось в руках кучки чиновников, которые распоряжаются этим наследием, не считаясь вообще с мнением самих жителей. Кто дал им это право, вопрос открытый.
Распоряжаться — это синоним: «ломаю, что хочу и где хочу»? Статистика наглядно подтверждает этот довод. Соотношение снятых с охраны, уничтоженных из-за умышленных действий, неэффективной работы по контролю и охране объектов культурного наследия к количеству поставленных на охрану, отремонтированных, отреставрированных памятников архитектуры и градостроительства в Тверской области за последние два года равно примерно 1:20. То есть на один условно спасенный объект приходится двадцать погибших. Точной статистики здесь вообще нет. В ведомственных целевых программах Главного управления с 2009 по 2013 год цифры по количеству памятников вообще не изменились. Как будто время застыло. Между тем на бумагах в ведомстве одни цифры, а «в реале» кардинально другие. В реальности мы видим, как гибнут под бульдозерами и в пожарах многие и многие памятники архитектуры, и мы видим, как растет с каждым годом финансирование на работу по их сохранению. Куда идут эти деньги? Кому-то в карман? И это сегодня, на волне стремительного подъема антикоррупционной кампании в стране…
Специалисты в области охраны объектов культурного наследия не раз говорили о том, что ситуация с экспертизами, в частности в Тверской области, может иметь коррупционную составляющую. Не поэтому ли экспертизы, подписанные Главным управлением, дающие добро на снос памятников архитектуры на территории нашего региона, сегодня почти что засекречены?
Вот вы, гражданин России, житель Твери, Торжка или Кашина, попробуйте запросить в Главном управлении экспертизу, по заключению которой снесли дом, в котором, например, вы родились и который по вашему мнению мог простоять еще сто лет. Но на его месте захотели построить торговый центр, владелец компании заплатил за экспертизу, и ему ее сделали, после чего дом «утратил свое историко-культурное значение» и превратился в груду кирпича. Попробуйте узнать почему и на каком основании.
Несмотря на то, что согласно закону №73-ФЗ, ст. 29 экспертиза должна проводится по принципу гласности, вам никто ничего не расскажет. Потому что ваша память о доме, ваши эмоции, ваши личные переживания, да и вообще ваша жизнь ничего не значит для людей, которые с одной стороны что-то очень захотели построить, а с другой – на каких-то основаниях разрешили. Ну, как старые «Жигули» продали в утиль.
Несовершенство закона о культурном наследии, дыры в Положении об экспертизах дает некоторым тверским чиновникам возможность трактовать его в своих интересах. Но закон есть закон. И если в нем написано, что экспертиза должна проводится по принципу гласности, то никакой закон о защите персональных данных не может запретить вам ознакомится с этой экспертизой… Да и потом, подумайте сами, зачем так бояться гласности, если все по закону? Почему Главное управление боится придать гласности и выдать на руки общественности копии актов экспертиз, если они составлены по закону? Не потому ли, что эти экспертизы шиты белыми нитками, не потому ли, что может выплыть наружу притянутость этих экспертиз за уши к заключениям, удовлетворяющим требования заказчика, тем самым компрометирующих и самих экспертов, имена которых простым смертным даже не сообщаются, и исполнительную власть в лице Главного управления по охране объектов культурного наследия Тверской области?
Другого объяснения нет. Если народ хочет знать, и у народа есть это право, почему его этого права лишают? Причем государственные органы власти.
Замалчивание, скрытность, нежелание идти на контакт, нежелание взаимодействовать с общественностью в деле использования и сохранения объектов культурного наследия сегодня воспринимается как конфронтация. И это идет в разрез с теми принципами развития гражданского общества, которые были не раз провозглашаемы и Президентом России и Правительством России. К чему мы в итоге придем? К тому, что у нас не останется ничего, кроме денег, денег, денег, которые никогда не приносили человеку, ни достоинства, ни характера, ни совести. Лишь позорную память, которую когда-то в истории веков прочно укрепил молодой человек по имени Герострат.

Николай Дангадзе, 
коллаж Виктории Савенковой

P.S. На днях Губернатору Тверской области Андрею Шевелёву от общественности было отправлено открытое письмо, в котором одной из главных проблем обозначена нежелание вышеуказанного профильного государственного органа предоставлять копии государственных историко-культурных экспертиз.

17 комментариев

Mikkel
Порылся я тут на сайте Министерства культуры и минут за 5 нашел список аттестованных государственных экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы.
seyat
Может быть, Вы и экспертизы нашли?:)
Mikkel
Помните встречу блогеров и представителя Главного управления по охране памятников? Там был поднят вопрос о «закрытости» экспертного сообщества. Никто, как бы, и не удосужился поискать экспертов на сайте мин. культа… А я вот читаю список и нахожу:
Гусева Алла Николаевна Тверь
Кондакова Елена Викторовна Тверь
Лебедева Галина Петровна Тверь
Целых три эксперта по Твери,(причем в некоторых городах их нет вообще), да им еще и написать на электронную почту можно.Да плюс наверняка они известны в своих кругах как эксперты… Почему бы не спросить у них как принимаются решения.
Экспертизы, по понятным причинам, я не нашел.
Mannelig
И все трое — сотрудники некого ОАО НРЦ «Тверьпроектреставрация».
Mikkel
Это очень известная организация в Твери и области.
Mannelig
Расскажете, что вам о ней известно? )
Mikkel
Из газет в основном известно: В этой организации разрабатывали проект реставрации Храма Трех Исповедников на наб А. Никитина, например.
Mannelig
Вот читаю (http://vedtver.ru/news/6296/):
Проблема состоит в том, что проекты охранных зон памятников архитектуры в нашем старинном городе с мая 2012 года разрабатывать стало некому. Сначала один варяг из Москвы ликвидировал предприятие «Тверьреставрация», и в городах области не стало реставрационных производственных мастерских, выполнять реставрационные работы на памятниках истории и архитектуры теперь некому (ваша газета об этой ситуации писала подробно).

Теперь похожая история с участием столичных варягов происходит с «Тверьпроектреставрацией». Уволены грамотнейшие специалисты. Когда, наконец, будут выделены бюджетные средства на разработку проектов охранных зон памятников архитектуры Твери (для других городов области эти проекты сделаны в прошлом году), охранные зоны разрабатывать будет некому. Все сводится к тому, что на эту работу привлекут проектировщиков из Москвы за немалые деньги. Ведь стоимость проектов охранных зон дороже стоимости самого генплана. Но как сумеют заезжие специалисты сделать проекты охранных зон, это еще неизвестно. Поскольку без проектов охранных зон памятников архитектуры выпускать генплан Твери нельзя, его не будет ни в текущем, ни в будущем году. Вступать в борьбу за сохранение «Тверьпроектреставрации» никто не решается, как никто не вступился за сохранение другого старейшего проектного института «Тверьгражданпроект», и он (тоже с участием пришлых людей) практически развалился. Вот так и утрачиваем собственный проектный потенциал.

То есть, до 2008 года это было государственное предприятие, но после было приватизировано и превратилось в ОАО. Генеральным директором назначен человек, не имеющий отношения к архитектуре и реставрационным работам.
Mikkel
А у вас старая информация, сейчас уже другой человек возглавляет эту организацию.Тем более, что ген.директор занимается несколько другим нежели специалисты, как вы понимаете.
Mannelig
Так это же ОН! Руководитель фонда «Собор».
seyat
«Тверьпроектреставрация» подотчетна Главному управлению по охране памятников. Полностью. И эксперты там не независимые. Все ТРОЕ найденные, за душой у которого найдется пара-тройка «стыдных» экспертиз. Это их хлеб. Оттуда ушли все совестливые и принципиальные эксперты.

На той встрече, о которой Вы говорили Беляковой был задан вопрос:

"– Можно сказать, что они (эксперты) абсолютно независимы в том числе и от вашего Главного управления по охране памятников? Только честно.

– Я не могу честно."

Вы еще хотите спорить?
Mikkel
Какие ваши доказательства что тверьпроектреставрация полностью подотчетна? Я даже допускаю, что в городе не осталось реставрационных фирм кроме них, была кажется тверьреставрация, но она обанкротилась.
И раз уж речь зашла о не добросовестности экспертов, почему же представители тверских сводов не устроят сеанс одновременного разоблачения порочной связи экспертов и главного управления? Почему зная имена экспертов по твери, их не приглашали на круглые столы, не интересовлись как проходят экспертизы?
seyat
Мы не в зале суда, чтобы представлять доказательства. И насколько я понимаю, «Тверские своды» не устраивали никаких круглых столов, а принимали в них участие.
Mikkel
Читая данную статью, я думал, что написал ее именно судья… столько пафоса и громких слов.
p18
Приношу свои извинения, что не ответил сразу — пока сам закон перечитал, пока вспомнил и нашёл старые ссылки. В общем имеет смысл попробовать сделать так:
Есть у нас в городе госконтора УПРАВЛЕНИЕ РОСКОМНАДЗОРА ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ — которая по идее как раз и следить за выполнением на территории Тверской области Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».
И мне кажется, что имеет смысл написать им письмо (если нужен официальный ответ) или позвонить им на горячую линию и задать им вопрос в следующей формулировке (далее текст рыбы — его лучше внимательно вычитать):
Нами (список имен, и прочих требуемых данных) был отправлен запрос в организацию Главного управления по охране объектов культурного наследия Тверской области ВООПиКу №такой-то от такого-то числа на предоставление информации о результатах государственных экспертиз (актов), проведенных по заказу собственников памятников архитектуры согласно Федеральный закон №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» по следующим объектам (список объектов). Получили ответ, о невозможности предоставления нам этих данных со ссылкой на Федеральному закону от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», не смотря на то, что согласно Федеральному закону №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» — предусмотрены принципы гласности при проведении научно-культурных экспертиз (гл.5, ст.29).
Просим вас разъяснить нам и Главному управлению по охране объектов культурного наследия Тверской области ВООПиКу данное противоречие. А так же, способствовать нам, в получении информации предусмотренной Федеральному закону №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» таким образом, чтобы при этом не нарушался Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

По закону вам должны что-то ответить. Ну и в зависимости от того, что именно — далее уже либо в прокуратуру посылаете копию переписки и просьбу разъяснить вам это противоречие, либо Главного управления по охране объектов культурного наследия Тверской области ВООПиКу и копию в прокуратуру.
На самом деле действующая бюрократия в данный момент позволяет получить массу данных и причинить массу неприятностей этим самым бюрократам. Надо только (1) иметь желание (2) желательно иметь грамотного юриста.
Удачи вам в Ваших начинаниях.